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通知公告
市扶贫办党组关于巡察整改情况的通报
来源:市扶贫办 [时间:2018-01-11 16:06] [点击数:

根据市委统一部署,2017412日开始,市委第四巡察组对市扶贫办党组集中1个月时间进行了巡察。2017926日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作部署情况

(一)加强组织领导。收到巡察组反馈意见后,市扶贫办党组于929日召开全体机关干部职工大会,对反馈意见进行传达贯彻、安排部署。成立了以党组书记为组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组,切实加强整改落实工作领导。先后召开7次党组会,研究整改方案、听取整改情况进度等。1019日,市扶贫办党组召开了市委巡察反馈意见整改专题民主生活会,紧紧围绕巡察反馈意见,深入查摆领导班子在全面从严治党、落实两个责任等方面存在的突出问题,开展了自查自纠。

(二)明确整改责任。对照反馈意见,市扶贫办党组主动认领,认真研究,制定了《市扶贫办党组落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》。对反馈的问题,逐项制定措施共67条、逐项落实责任,明确责任领导和责任科室,倒排整改期限,逐一整改落实。
    (三)坚持全面整改。市扶贫办党组坚决把巡察整改作为重大政治任务,层层传导压力,将巡察整改工作抓实抓细。针对巡察指出的坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设、选人用人等方面的问题,及时拟定措施,以上率下,全面推动整改。巡察组反馈的问题,均已取得了实质成效,其中短时期内能解决的具体问题都已整改到位,需要建章立制与长期坚持的问题也取得了阶段性成效。

二、具体整改落实情况

(一)坚持党的领导方面

1.政治意识不强的问题。

一是完善学习制度。对党组中心组学习制度进行修订完善,强化集中学习研讨,增强学习针对性。二是加强集中学习。十九大召开后,先后三次组织机关全体干部集中学习十九大精神,党组书记带头讲党课,在全市扶贫系统进行十九大精神宣讲。三是规范支部主题党日活动。在完成交党费、学党章、学系列讲话精神等规定动作外,结合扶贫工作实际,每月组织开展了一次主题活动。

2.政治站位不高的问题。

一是根据省最新调整脱贫滚动计划,与各县市区重新签订《宜昌市脱贫责任书》。及时向市扶贫攻坚工作领导小组上报脱贫攻坚工作进展情况,就脱贫攻坚月度排名通报、脱贫攻坚年度考核、对贫困县摘帽初审、对贫困村出列核查等重点工作提请市扶贫攻坚工作领导小组专题研究。二是聚焦深度贫困,落实市扶贫攻坚工作领导小组出台的《宜昌市深度贫困地区脱贫攻坚工作实施意见》,为每个深度贫困村明确了1名市级领导联系,落实市级财政投入每年100万元,连续投两年。三是按照《宜昌市2016年度扶贫考核发现问题整改工作方案》,推动市直各牵头部门切实履行牵头之责、行业之责,开展专项述职,推动各县市区对照年度考核细则逐项自查,确保精准脱贫。

3.职责边界不清的问题。

一是明确工作职责。对领导班子成员分工和内设科室工作职责进行了调整规范,完善了科室工作职责。二是充实科室力量。用好市委组织部选派的4名挂职干部,分别充实到机关4个科室任职,增强科室力量,提高工作效率。三是加强工作督办。通过主任办公会形式,每月对各科室工作进行总结通报。

4.求真务实不够,中枢地位不明显的问题。

一是充分发挥市扶贫攻坚工作领导小组办公室组织协调作用,通过召开现场推进会等形式,相互交流、学习借鉴,科学推进脱贫攻坚工作。先后在夷陵区召开产业扶贫现场会、秭归县召开健康扶贫现场会、五峰自治县召开千企帮千村现场会、社会扶贫网上线观摩会,推进工作落实。二是坚持问题导向,定期开展明察暗访、专项检查,通报曝光典型案例,督促整改到位。9月份以来,先后组织开展三次脱贫攻坚督查,实行综合排序并通报到县市区党政主要负责同志。

5.对扶贫项目监管不到位的问题。

一是对个别项目资金未经审批变更用途整改到位。对县市区个别未经审批变更用途的项目,责令相关单位作出书面检讨。同时,组成专班实地督查,督促扶贫项目落地落实。二是严格项目资金监管,落实《关于进一步做好扶贫项目资金监督管理工作的意见》,组建工作专班对全市2016—2017年度财政扶贫项目开展监督检查,列出问题交办清单,督促限期整改。三是督促抓好扶贫领域审计发现问题整改工作。将审计督查发现问题分县交给市扶贫督导组,一并带案督查,建立整改台账,对梳理出的466项具体问题,有450个已经整改清零,16项为长期坚持事项。

6.绩效评估不扎实的问题。

一是落实《关于进一步加强市级财政专项扶贫资金项目备案工作的通知》(宜扶20178号)精神,严把项目审批备案关。指导县市区扶贫办根据脱贫攻坚规划,建立精准扶贫项目库。建立扶贫项目资金监管备案台账,实时记录对扶贫项目资金监管过程,加强痕迹动态管理。二是联合审计、财政等部门,加强对扶贫项目资金使用绩效评估。制定《全市扶贫领域专项整治工作实施方案》,将扶贫领域审计监督作为审计重点纳入年度计划。成立市级财政资金预算绩效评价领导小组,将市级扶贫资金整体支出纳入2017年度重点绩效评价考评范围。并委托第三方中介对2016年市级扶贫专项资金进行整体绩效评价,确保扶贫项目安排精准度和实施效果。三是强化警示教育。坚持以案说法,先后组织学习省纪委《关于8起扶贫领域不正之风和腐败问题典型案例的通报》、市纪委《关于当阳市教育局、五峰县教育局在运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作中不扎实、责任不到位问题的通报》等12份通报文件。

7.党组议事规则执行不规范的问题。

一是完善党组议事规则。对市扶贫办党组议事规则进行了修订,对议题准备、会议讨论、会议决定、会议记录等各环节进行了规范。二是详实会议记录。党组会议落实专人、专项会议记录本详实记录。三是依规进行决策。党组会议重要决策时,要求班子成员充分发表意见并阐明理由,党组书记最后总结发言,并如实记录。

8.“三重一大决策制度落实不力的问题。

一是完善三重一大制度。在修订市扶贫办党组议事规则时,对三重一大制度进行了完善,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用的决策形式及程序进行了规范。二是明确三重一大要求。重大决策坚持民主集中制,广泛听取不同意见建议,按照少数服从多数原则集体决定;重要干部任免与管理严格执行干部选拔任用条例和程序;重大项目安排和大额度资金使用做到有分配方案、有讨论过程、有最终研究结果。

(二)在加强党的建设方面

9.对分管联系的单位管理严重缺位的问题。

一是解决会长、副会长长期缺位问题,规范老促会日常工作。目前已落实会长人选1人、副会长人选2人,正在报批过程中,因组织部门对领导干部兼任社团法人有新规定,社团登记机关正在积极协商,待组织部门明确具体意见后,第一时间落实。二是对三峡扶贫基金会实施脱钩。对脱钩工作达成一致意见,目前基金会正依法组织专项审计,按程序申报注销。

10.基层组织建设抓的不牢的问题。

1030日,市扶贫办党组专题研究机关支部工作,要求党支部每月规范支部主题党日,明确党组成员讲党课的日程安排,根据新进人员情况充实支部力量,进一步夯实基层组织建设。

11.支部建设力量薄弱的问题。

一是严格党组织换届选举规定。20168月报请机关工委同意后完成支部换届。今后,支部将严格执行每三年换届要求。二是规范党费收缴管理。20167月,按照《关于在两学一做学习教育中开展党费收缴工作专项检查的工作方案》要求,对20132016年党费收缴情况进行全面自查,对未足额缴纳的,全部补缴到位,全体党员都做到按月足额缴纳党费。

12.作风建设抓的不实,存在形式主义、官僚主义的问题。

一是认真落实《国务院扶贫办关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》,减少无关紧要的表册、会议、文件等,在村出列年度核查中取消第三方评估环节,在指导规范“一户一档”上,只要求有识别、帮扶、退出的档案。二是深入贯彻落实市委关于转作风抓落实工作要求。组建扶贫办正风肃纪专班,制定《宜昌市扶贫办转作风抓落实工作方案》,以扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治为主线,建立问题发现、快查快处、责任追究三大机制,用问题倒查工作作风,用查纠倒逼工作落实,向市委正风肃纪专班报送涉及扶贫领域作风问题线索18条。三是启动全市扶贫系统不正之风和腐败问题专项整治工作。突出专项扶贫项目监督检查、扶贫部门责任落实、扶贫系统形式主义和官僚主义等三项重点内容,纳入脱贫攻坚督查工作重点。

13.奢靡之风、享乐主义仍未杜绝的问题。

一是组织全体干部职工再次学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度,做到令行禁止。二是严格按规定落实办公用房。对老区建设科、开发指导科、综合科原办公用房按要求进行整改,由原来11间调整为至少21间。三是对违规报销、同城接待等金额进行清理清退。对违规报销、同城接待问题资金进行清退,共清退2075元。

14.党建工作基础薄弱的问题。

一是规范支部三会一课制度。立行立改,印发《关于进一步规范机关党支部三会一课制度的通知》,严格与上级要求保持一致。二是落实两学一做学习教育常态化制度化。做到了支委会每月召开1次,支部主题党日活动每月开展1次。8月份以来,分别开展了支部主题党日开在贫困群众家做好本职工作、迎接党的十九大收听收看党的十九大开幕会学习党的十九大,进村入户话脱贫主题活动。三是制定2017年度机关党支部党建工作任务清单,明确工作任务,推进党建工作落实。

15.党内批评困难的问题。

20171019日,市扶贫办党组召开了市委巡察反馈意见整改专题民主生活会。班子成员结合实际,共查找了48个问题,深入剖析问题产生的原因20条,有针对性地提出了整改措施20个,收到意见建议48条。

16.支部台账及会议、活动记录不完善的问题。

严格按照机关工委印发的《机关党支部工作手册》,明确专人负责,对标填写。建立三会一课台账,对支委会、党员大会、党员干部学习会、支部主题党日、党课等各类会议分门别类做好记录,并及时撰写信息公示公开。

(三)在落实全面从严治党方面

17.全面从严治党主体责任意识不强的问题。

一是层层落实党风廉政建设责任制。制定了《市扶贫办2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》,明确党风廉政建设工作任务。立行立改,将党风廉政建设和业务工作同部署、同检查、同考核。二是扎实做好党风廉政宣传教育。制定了《市扶贫办第十八个党风廉政建设宣传教育月活动方案》,狠抓重要节点廉政教育和督查工作,通过QQ工作群、手机短信、微信等经常性开展廉政宣传。

18.党组落实主体责任不具体,跟踪问效不及时的问题。

一是完善《市扶贫办党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》,从严落实党组的集体责任、党组书记第一责任和其他班子成员一岗双责责任。二是进一步明确岗位职责,分析岗位风险点,对班子成员适当调整分工,强化内控机制,有针对性制定防控措施。

19.纪检委员作用发挥不够的问题。

一是对照履职清单,强化了纪检委员专职专责。二是查漏补缺,对党员执行《党章》、《廉政准则》和遵守纪律的情况进行监督检查,对风险点进行重新排查。三是结合双职并行工作,按要求调整机关党支部纪检委员工作,经常向党组和上级纪检组汇报和反映本单位党风廉政建设情况。

20.贯彻中央八项规定精神不力的问题。

一是坚决贯彻中央八项规定精神,严格执行《宜昌市党政机关国内公务接待管理办法》,组织全办干部职工再学习。二是对2014年通过扩大开支范围、超范围、超标准列支费用逐笔逐项清理整改,对超标准报销费用的干部进行严肃批评教育,对超标准超范围接待费用组织清退。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

21.少数制度与相关规定精神不符的问题。

对原《机关财务管理规定》在职和退休干部职工父母或配偶去世,单位一次性安排慰问的条文予以撤销,做到与现行要求一致。

22.机关财务管理不规范的问题。

一是严格执行机关大额现金管理规定。关于单位内部存在大额现金管理不规范的问题,立行立改,并对机关财务人员进行了批评教育,要求加强业务学习,熟练掌握政策。二是严格落实公务卡使用管理规定。要求所有干部办理公务卡,对失信不能办理公务卡的情况,要求以工资卡结算。三是规范固定资产管理。对2014年购置的碎纸机、防盗门、无线网卡共计11647元的资产纳入固定资产管理,及时与报账管理单位衔接,按规定建立健全相应账目,整改到位。

23.内部财务报销审核、公务接待审批、票据管理不规范的问题。

一是对2014年以来的财务报销审核、公务报销审批、票据管理不规范等相关问题进行分类整改,对20137月之后的票据进行了核查,按规定补充了报账要件。新修订的机关财务管理制度中对报账要件、物品台账、领用记录作出具体规定。二是规范公务接待报销审批流程,做到符合标准、要素齐全。

24.少数领导干部廉洁自律意识不强的问题。

一是强化班子成员党风廉政教育,主要负责同志提出向我看齐要求,坚决抵制不正之风,坚决以身作则,严格执纪、监督、问责。二是指定计财科负责机关固定资产管理,建立购买、领用、保管台账,明确专人负责管理相机、录音笔、投影仪等办公用品,落实保管责任。

(五)在选人用人方面

25.选人用人程序不规范的问题。

一是强化相关学习。将《党政领导干部选拔任用工作条例》纳入党组中心理论学习组学习内容,增强党组成员对选人用人相关规定及程序的认识。二是规范选人用人程序。制定完善了《市扶贫办干部选拔任用工作制度》,明确了选拔任用程序。对新进人员、干部调动、人事任免等工作,经党组充分酝酿、集体讨论决定。

26.人事制度执行不严格的问题。

1030日,市扶贫办党组对老促会通过环宇公司聘用1名工作人员的问题进行了专题研究,提出了处理建议,并和当事人沟通协商,环宇公司和当事人已解除合同,老促会按规定支付了经济补偿。

27.干部人事档案资料不齐全的问题。

一是明确人事干部工作职责,加强业务知识学习培训。二是对办全体干部职工人事档案再次进行全面梳理清查。经清查,7名干部摸排出17条问题,并列出清单,书面通知到人,逐条逐项补充完善。目前已全部补充完善到位,对档案进行了规范化整理。

三、下一步打算

    (一)持之以恒抓主体责任落实。以巡察整改为契机,不断增强四个意识,严格落实全面从严治党两个责任,把严明纪律摆在更加突出的位置。健全完善责任落实、检查考核、倒查追责制度,以责任追究倒逼责任落实。严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,持之以恒抓好作风建设。加强对党员干部的日常监督管理,经常性开展警示教育,切实加强廉政风险防控,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

(二)持之以恒巩固整改成果。以求真务实的作风和锲而不舍的精神,继续抓好巡视整改的后续工作。对已经进行的各项整改工作,及时组织“回头看”,对已取得整改成效的长期坚持,防止出现反弹。对涉及长远的整改事项,脚踏实地,一步一步抓好落实。市扶贫办党组在整改过程中,把行之有效的整改措施,及时形成制度,长期坚持并严格执行。

(三)持之以恒推动脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚工作,将巡察整改与脱贫攻坚目标考核工作紧密结合起来,紧扣“准、实”导向和“两不愁、三保障”脱贫标准,不断提高贫困识别、帮扶、退出精准度,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系地址:宜昌市沿江大道102号市扶贫办,443000;联系电话:6256911;电子邮箱:ycsfpb@sina.com

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