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兴山县扶贫开发工作情况汇报(2013年6月19日)

日期:2013-06-20 16:02
    市委、市政府专门召开兴山扶贫开发工作办公会,体现了市委、市政府及市直各部门领导对兴山人民的深情厚谊,是对我们工作的极大鼓舞和鞭策。在此,我代表兴山县委、县人民政府及十八万兴山人民,向各位领导表示衷心的感谢!下面,将我县扶贫开发工作汇报如下:
    一、基本县情
    兴山因“县治兴起于群山之中”而得名,素有“八分半山一分田,半分水面、道路和家园”之称,是湖北大山区县、三峡库区县和革命老区县。全县国土面积2327平方公里,辖2乡6镇96个村(社区、居委会),总人口175974人,其中农村人口42333户129700人。近年来,在市委、市政府的正确领导下,在市直部门的大力支持下,我们抢抓宜巴高速兴建和三峡后续工作规划实施的机遇,以园区建设为突破口,以项目建设为主线,抓招商上项目,抓产业培后劲,抓发展惠民生,县域经济实力明显增强。2012年,全县地区生产总值达到67.4亿元,财政收入达到7.4亿元,公共财政预算收入4.33亿元,城镇居民可支配收入15180元,农民人均纯收入5623元,外贸出口突破2.1亿美元,均比上年有较大幅度增长,县域经济综合排名去年在全省晋升3位;我县的龙头企业??兴发集团去年销售收入突破190亿元,速度、效益在全国同行业处于领先水平。 
    尽管兴山近几年发展变化较大,但由于自然条件恶劣,农村经济基础十分薄弱,交通不便,加上近10年未纳入国家重点贫困县范围,未享受有关政策扶持,时至今日,我县大部分农村仍然处于贫困状态。一是贫困发生率高,达到59.8%,远高于全省的平均值20.2%、全市的平均值22.3%;二是基础设施薄弱。在272个自然村中,87个不通水泥路、19个不通机耕路,断头路还有150条600余公里;7万多人饮水难,2.3万人用电难,1.2万人因生存环境恶劣需异地搬迁,80%农户住的是土坯房;18万亩农田灌溉无保障;332口病险水库堰塘、408处地灾须整治。三是库区移民面临返贫。受环保、土地、资金等因素制约,4.5万移民面临安稳致富难题。
    二、贯彻落实市委市政府9号文件情况
    市委、市政府今年出台了《关于加快秦巴山南麓兴山远安两县经济社会发展与扶贫攻坚的意见》,全县干部受到极大鼓舞,深知这对兴山的经济社会发展是一次极好的机遇,我们正以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动为主线,努力推进 “六大新突破”,着力培育和打造磷硅化工、石材建材、轻工电子、农特加工和旅游物流五大百亿产业集群,加速脱贫致富奔小康进程。
    一是推进园区开发新突破。人工造地3000亩,配套建设万亩经济开发区。每个乡镇建成500亩民营经济创业园。
    二是推进招商引资新突破。每年至少有5个亿元以上、10个5000万以上的工业项目落地。
    三是推进项目建设新突破。每年争取的项目个数、资金总额力超全市平均水平。
    四是推进现代产业新突破。依托兴发集团,提升磷化工,引进吉必盛、科林等公司发展硅化工;引进中国兵器装备集团,共同打造全球最大规模、高品质人造石英晶体材料产业基地;以水月寺石材产业园为依托,建成全国重要的石材基地;围绕五大特色农业,按照“一个产业一批高标准基地、一个省级龙头加工企业、一个著名或驰名商标”模式,打造中国核桃之乡、全省山羊生产大县、全省畜牧大县、全省现代烟草农业示范基地、全省柑桔茶叶重点县;以昭君文化为核心因素,以高岚、昭君村等景区开发为重点,争创全省旅游强县;依托峡口、平邑口千万吨级码头和宜巴高速,打造鄂西渝东物流中心。
    五是推进城乡统筹新突破。推动古夫、昭君、南阳三镇相融,打造全县“金三角”,拉大县城骨架;以原40个乡镇办事处所在地为“中心村”,加快新农村建设。到2015年底,全县100%农户解决安全饮水,全面消灭D级危房;到2020年,70%以上自然村通水泥路,组组通砂石路,80%以上农户完成农房改造,完成扶贫搬迁8000人,实现农民人均纯收入增幅高于全市平均水平,人均国内生产总值、人均公共财政预算收入、基本公共服务主要领域指标与全省平均指标差距不断缩小,贫困发生率低于全省平均水平。大力推进高桥乡革命老区示范点、昭君镇移民安稳致富示范点、黄粮镇特色农业示范点和古夫镇扶贫搬迁示范点建设。
    六是推进作风建设新突破。通过转变作风,着力营造行政审批环节最少、服务最优、跨越赶超的发展氛围。
目前,全县各级已成立了扶贫攻坚领导小组,按照市委9号文件要求,细化了年度工作目标,编制扶贫攻坚规划,配套了相关政策,我们有信心,在市委、市政府领导下,在全市各部门帮助下,通过全县人民的艰苦奋斗,苦干实干10年,全面实现小康社会目标。
    三、恳请支持事项
    (一)恳请市政府及相关部门,在国家片区政策中期调整时,帮助向上争取将我县纳入国家秦巴山片区扶持范围和省级重点片区扶持政策范围;恳请市政府领导带领交通、扶贫等部门赴省汇报,争取我县纳入秦巴山交通体系规划的重大项目和资金尽快到位。
    (二)恳请市政府自2013年起,从市级财政新增的扶贫专项资金中,按不低于60%比例倾斜扶持兴山。同时,每年从农业切块资金中安排100万元支持兴山发展。
    (三)恳请市水利局帮助我县争取投资7500万元的中央财
政第五期小型农田水利建设重点县竞争性立项;帮助我县争取投资1000万元的昭君镇大礼溪山洪沟综合治理项目;支持我县黄粮镇金家坝、峡口镇桥沟、后坪3座小(二)型病险水库纳入国家投资计划。
    (四)恳请市发改委向省发改委汇报在水利专项、以工代赈项目上向兴山倾斜。 
    (五)恳请市交通运输局在原已安排农村公路硬化指标基础上,再给兴山增加50公里,确保每年不低于150公里指标。
    (六)恳请市住建委今年在安排第一批农村危房改造计划基础上,再增加1000户指标,达到2100户以上。
    (七)恳请市扶贫办将全省插花地区重点乡镇连片开发项目优先安排到兴山,同时恳请安排给兴山的扶贫贴息贷款每年不低于2000万元。
    (八)恳请市民政局扩大农村低保规模,支持我县农村保障标准1700元以下的未纳入保障范围内的3500人纳入农村低保。从今年开始,每年扶持我县农村福利院改造扩建资金100万元。
    (九)恳请市林业局在国家二轮退耕还林启动时,帮助兴山每年争取退耕还林、荒山造林和低效林改造项目各5000亩,长防林项目4000亩以上;扶持林业龙头加工企业贴息贷款1000万元;每年扶持20万元,支持乡镇林业站基础设施建设。
    (十)恳请市农业局扶持我县实施文家山2000亩柑橘标准示范果园、兴山县肉羊良种繁育示范基地、3000亩高山蔬菜示范基地和绿缘金银花繁育示范基地4个农业项目;扶持100万元,支持黄粮镇特色农业示范点建设;扶持太阳能计划2000台、生物质炉5000台,并按西部大开发政策标准给予补助。
    (十一)恳请市科技局每年从“科技研发费用”中扶持兴山150万元。
    (十二)恳请市教育局对我县高桥乡中心学校食堂改造、昭君镇中心小学运动场、黄粮镇新建中心幼儿园、古夫镇平水教学点及附属幼儿园维修改造等4个项目各扶持50万元;恳请安排市直名校对口帮扶我县中小学各2所;以市教育学院为基地,对我县中小学教师免费培训。
    (十三)恳请市卫生局扶持我县榛子乡卫生院综合楼新建30万元;以市三甲医院为基地,对我县医护人员免费培训。
    (十四)恳请市公安局支持我县5个基层派出所基础设施建设,各扶持10万元;恳请市司法局扶持20万元,支持我县榛子乡司法所基础设施建设。
    (十五)恳请市移民局指导昭君镇编制移民安稳致富示范点规划,积极向上争取项目给予扶持。
    (十六)恳请市委、市政府安排有实力的16家市直部门、8家国有企业、10家以上民营企业帮扶我县8个乡镇和部分贫困村。
    各位领导,2013年是我县打好新一轮扶贫攻坚战的开局之年。我们一定在市委、市政府的正确领导下,在市直各部门的倾情支持下,最大限度地动员人民群众合力攻坚的力量,不负重托,争取经济社会发展新成果,为全面建成小康社会而奋斗,“推进六突破、打造伍佰亿、勇争先进县”的目标一定会实现!