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专项扶贫
关于开展全省脱贫奔小康试点县工作七年综合考核评估的通知
来源:鄂扶组办发〔2016〕6号 [时间:2016-03-28 11:34] [点击数:

有关市、州、县脱贫奔小康试点工作领导小组,省直脱贫奔小康试点县工作专项政策支持部门,省直脱贫奔小康定点帮扶单位:

  20092月,省委、省政府在“一元多层次”发展战略的引领下,立足统筹城乡区域协调发展,推动贫困山区建设,补齐全面小康湖北“短板”,选择丹江口、五峰、保康、大悟、英山、通山和鹤峰等7个山区贫困县(市),开展整县脱贫奔小康试点,着力将7县(市)打造成“全省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县”,为全省全面建成小康社会奠定坚实基础。按照省委、省政府的统一部署,全省脱贫奔小康试点县工作在2013年全面实现五年规划目标后,经过两年的巩固提升,已于2015年全面收官。

  为全面系统总结7年试点工作成效、经验做法、成功模式等,根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<2016年全省精准扶贫精准脱贫工作要点>的通知》(鄂办发〔20161号)关于“全面评估脱贫奔小康试点工作目标完成情况,系统总结工作成效和经验”精神,定于20163月至5月组织开展全省脱贫奔小康试点县工作综合考核评估工作,现将有关事项通知如下。

  一、考核评估原则

  (一)统一组织,分类评价。综合考核评估由全省扶贫攻坚领导小组办公室组织开展,根据不同类别对象,分不同指标评价。

  (二)客观公正,第三方实施。省扶贫攻坚领导小组办公室以购买社会服务的形式,委托华中师范大学依据规划目标任务具体实施综合考核评估,客观公正反映发展成效。

  (三)公开透明,彰显先进。依据综合考核评估结果,形成综合考核评估报告,向社会发布评估报告,并以省扶贫攻坚领导小组名义印发考核通报。

  二、考核评估依据

  (一)《省委办公厅、省政府办公厅关于省领导联系脱贫奔小康试点县及省直单位开展对口帮扶工作的通知》(鄂办文〔2009〕33号)。

  (二)《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<湖北省脱贫奔小康试点县工作指导意见>的通知》(鄂办文〔200936号)。

  (三)《省人民政府办公厅关于印发湖北省脱贫奔小康试点县(市)建设总体规划(2009-2013年)的通知》(鄂政办发〔200970号)。

  (四)《省委办公厅、省政府办公厅关于组织国有大中型企业和民营企业定点帮扶脱贫奔小康试点县的通知》(鄂办文〔2009〕106号)。

  (五)《省脱贫奔小康试点县工作领导小组第五次会议纪要》(省委专题办公会议纪要〔2010〕第20号)。

  (六)《省人民政府办公厅、省军区政治部关于驻鄂部队定点帮扶脱贫奔小康试点县工作的通知》(鄂政办电〔2010〕15号)。

  (七)《关于开展国有控股金融机构定点帮扶省脱贫奔小康试点县工作的通知》(鄂试点组发〔2010〕9号)。

  (八)《关于印发<湖北省脱贫奔小康试点县工作考评方案>的通知》(鄂试点组发〔20135号)。

  三、考核评估对象

  (一)丹江口市、五峰县、保康县、大悟县、英山县、通山县、鹤峰县等7个脱贫奔小康试点县(市)。

  (二)十堰市、宜昌市、襄阳市、孝感市、黄冈市、咸宁市、恩施州等7个脱贫奔小康试点县(市)所在市(州)。

  (三)省发改委、省经信委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省扶贫办、省联投公司、鄂旅投公司等14家省直专项政策支持部门。

  (四)省直124家定点帮扶单位。

  四、考核评估内容

  (一)7个试点县(市)考核内容

  对7个试点县(市)主要围绕“建设成为我省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县,为实现全面小康社会目标奠定坚实基础”的总体工作目标,分25项指标进行考核评估(考核评估指标及权重见附件1)。同时,围绕着“示范带动、先行先试”的要求,对7个试点县(市)在体制机制创新、探索发展路子方面,进行定性评估。

  (二)7个市(州)评估内容

  对7个市(州)在组织领导、政策措施、定点帮扶等方面支持所属试点县(市)的情况进行评估。

  (三)省直专项政策支持部门评估内容

  对省直14家部门落实《湖北省脱贫奔小康试点县工作指导意见》(鄂办文〔200936号)和省委专题办公会议纪要(〔2010〕第20号)明确的20条专项支持政策情况,及其推动贫困地区经济社会发展的经验做法进行评估。省直专项支持政策落实情况数据,由第三方机构根据历年通报数据进行整理,提交给各专项政策支持部门核实修订。(评估内容见附件2

  (四)定点帮扶单位评估内容

  对省直124家单位开展定点帮扶工作情况及成效进行评估。省直124家单位定点帮扶情况数据,由第三方机构根据历年通报数据进行整理,提交给7家省直牵头部门核实认定。(评估内容见附件3

  五、考核评估实施

  综合考核评估由省扶贫攻坚领导小组办公室委托华中师范大学作为第三方机构分类独立实施,从2016年3月开始,拟用两个月时间完成。

  (一)7个试点县市考核评估

  1.县市自评(2016年323日至48日)。7个试点县市开展自评,填报综合考核评估测评表,形成自评报告及体制机制创新总结材料,报送第三方机构。

  2.数据审核(2016年49日至15日)。第三方机构对7县市自评情况及25项指标数据进行整理审核。

  3.现场核查(2016年416日至30日)。第三方机构深入7个试点县(市)开展现场核查,翻阅相关资料。

  4.分析总结(2016年51日至10日)。第三方机构对核查情况进行分析总结,形成综合评估报告。

  (二)7个市州综合评估

  1.市州自评(2016年323日至48日)。7个市(州)从组织领导、政策措施、定点帮扶等方面,就支持所属试点县(市)的情况进行自评,形成自评报告,报送第三方机构。

  2.现场核查(2016年416日至30日)。第三方机构深入7个市(州)开展现场核查,翻阅相关资料。

  3.分析总结(2016年51日至10日)。第三方机构对核查情况进行分析总结,形成综合评估报告。

  (三)省直专项政策支持部门及定点帮扶单位综合评估

  1.数据整理(2016年323日至48日)。第三方机构对省直专项政策支持部门及定点帮扶单位7年来支持脱贫奔小康试点县工作情况进行整理,汇总各项数据。

  2.核实修订(2016年49日至20日)。省直专项政策支持部门和定点帮扶牵头单位对第三方机构整理数据进行核实修订。

  3.现场核查(2016年421日至30日)。第三方机构到省直相关单位开展现场核查,翻阅相关资料。

  4.分析总结(2016年51日至10日)。第三方机构对核查情况进行分析总结,形成综合评估报告。

  六、有关要求

  (一)7个试点县(市)及所在市(州)要高度重视综合考核评估工作,认真做好有关数据的统计及报送工作,整理编印试点建设工作成效、经验做法、机制创新、成功模式等档案资料,客观真实反映7年试点建设成效。省直各相关部门要结合自身实际准备有关资料。

  (二)7个试点县(市)及所在市(州)、省直各相关单位要积极配合好第三方机构的现场核查,根据现场核查需要,召集相关人员座谈、提供有关数据资料等。第三方机构现场核查组人员的交通、食宿费用自理。

  (三)7个试点县(市)及所在市(州)要严格按照综合考核评估时间安排完成好各个阶段的工作任务,7个县(市)须于2016年48日以前将综合考核评估测评表、自评报告及体制机制创新总结材料报送第三方机构,7个市(州)须于201648日前将自评报告报送第三方机构。华中师范大学联系人:李雪燕,联系电话:13554329610,电子信箱:lixueyan@mail.ccnu.edu.cn;省扶贫办联系人:叶建文,联系电话:027-8723455918627121500。(本通知可在hbfpxz@163.com电子信箱中下载,电子信箱密码为:123456

  附件:1.湖北省脱贫奔小康试点县(市)综合考核评估测评表

        2.2009-2015年省直部门落实专项支持政策情况统计表

        3.2009-2015年省直单位定点帮扶情况统计表

  湖北省扶贫攻坚领导小组办公室

  20163月23

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