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专项扶贫
夷陵区:挺起产业扶贫“脊梁”
来源:三峡日报 [时间:2016-03-31 12:41] [点击数:

     夷陵区,80%的面积是山区、80%的人口是农民,城乡之间、东西部之间差距较大。目前,仍有29544名群众生活在贫困线以下。
   精准扶贫关键在产业,难点也在产业。近年来,夷陵区坚持将农业主导产业培育作为扶贫脱贫的首要途径,近谋发展,远谋致富,以“龙头企业+合作社+贫困村(贫困户)”的方式,提高产业扶贫精准水平,“十二五”期间共有3万人脱贫销号、19个贫困村脱贫出列,赢得了扶贫攻坚的阶段性胜利。
   夷陵区将产业作为扶贫攻坚的“生命线”,把产业培育作为区委政府的主责主业,加快推动三产融合发展,让产业对贫困人口的覆盖度、带动力实现质的跃升。
   把中西部地区作为重心,在全区全域规划统筹下,为26个贫困村编制主导产业发展规划和技术支撑方案,制定出台了种养规模扩大、加工能力提升、专业市场建设等专项政策,实施了全省农产品出口示范区创建、产业空心村销号等专项行动,7203个有劳动能力的贫困户在“龙头企业+合作社+贫困村(贫困户)”的链条中,增加了种养、经营、务工等多元收入。
   以主导产业强支撑,挺起贫困地区产业“脊梁”。围绕打造中国知名的橘都茶乡,夷陵区持续用力,发展柑橘、茶叶、畜牧三大主导产业,已覆盖三分之二的贫困村,让2068个贫困户在柑橘产业、2755个贫困户在茶叶产业、5154个贫困户在畜牧产业中增收,产业收入占到贫困户当年总收入的50%和新增收入的70%以上,成为减贫脱贫的中流砥柱。同时,以特色产业补“空白”,依托企业和合作社组织贫困户发展核桃、山胡椒、小水果、精品粮油、中药材、黑猪等特色产业,带动1305户在生态粮油产业、659户在中药材产业、884户在有机蔬菜产业、616户在小水果产业中增收。
   依托“两坝一峡”资源优势和百亿旅游产业,夷陵区全力推进农旅融合发展,让贫困户在乡村旅游发展中增收。为了放大节日效应,下堡坪、邓村、分乡等贫困地区相继举办茶艺节和乡村游启动仪式,还举办各类民俗活动40余项,推介6条乡村游精品线路,2015年乡村游接待游客达240万人次。
   “龙头企业+合作社+贫困村(贫困户)”,是夷陵区持之以恒探索出的产业扶贫新路径,产业“链接”贫困群众,产业收益传导到户,实现“大河有水小河满”。
   以378家茶叶、柑橘、畜牧、中药材等加工企业为主体,今年择优选择190个农业企业联系帮扶171个有贫困户的行政村,让贫困户的大宗产品应销尽销,通过企业持有的7个中国驰名商标等品牌增加经营收入。在龙头企业带动下,全区农产品加工转化率达到90%,品牌溢价增值达1倍,直接带动全区茶叶每亩收入5000元以上,柑橘亩产收入达4000元,贫困户实现了在家门口增收。
   以902个专业合作社、235个家庭农场为基础,结合本轮“三万”活动,夷陵区鼓励村级建立“劳务合作社、专业合作社和农产品信息中心”,26个贫困村每村至少有1个合作组织带动,每个贫困户至少加入1个专业合作组织。
   在巩固传统实体销售渠道的基础上,依托全区网格体系,由电商企业对接网格员队伍,以网格体系将贫困户普通农产品变为网店商品,打通了电商与贫困户的“最后一公里”,已有600多个贫困户直接或间接通过电商网络增收。
   探索“三权分置”,鼓励土地流转、规模经营,引导龙头企业成立土地股份合作社,带动贫困户以地入社、以证入股,实现地上作物增收、脚下土地分红。秀水天香茶业公司成立高山云雾土地股份合作社,已网罗64个贫困户按每亩茶园6000元入股,合作社每年盈利的40%用于股份分红,既稳了民心,又稳了茶源,达到农企双赢。
   夷陵区主动对接宜昌特大城市及周边消费市场,通过乡村游线路串接贫困地区,村村建成乡村游项目,旅游线路变成了贫困地区致富的出路。以标准农家乐建设带动周边贫困户增加劳务、订单食材、特色商品、民宿短租等收入,目前全区已有星级农家乐505家,带动2572个贫困户年均增收2000元以上。
   夷陵区坚持市场决定取舍,突出财政扶持引导,激发贫困人口内生动力,加速形成产业扶贫的攻坚合力。
   区政府研究出台《夷陵区精准扶贫产业政策》,制定11条种养、畜牧、林业特产、旅游与创业5个方面的产业政策。区级今年可整合10亿元资金用于“三农”发展,已按每个贫困村50万元预拨资金,还提供2亿元用于农业加工企业短期周转使用。2015年,区委区政府研究出台了精准扶贫的决定,明确在现有投入上再按照上级资金的40%配套本级投入,每年整合1亿元以上用于精准扶贫。
   该区出台鼓励城市资本上山下乡的“夷陵十六条”,成立夷陵农村产权交易中心,建成区乡村三级产权信息和交易体系,为市场资源参与产业扶贫搭建了优良平台。两年来,仅由市场主体投资的乡村游项目就达42个,投资总额达10.3亿元。
   今年,该区将安排33名区级领导直接对口帮扶40个行政村,组织8489名机关事业单位人员通过蹲点联系、到户服务结对帮扶10592个贫困户,根据26个贫困村产业需求安排技术型、知识型“第一书记”,以雨露计划、阳光工程、新型农民和职业农民培育等为平台,开展思想教育和技术培训,引导贫困户接受新思想、学习新技术、激发新活力,不断增强脱贫致富的信心。
   产业是强区之基、富民之本。夷陵区将着力构建小溪塔城市经济内核、小鸦路千亿工业经济带、环中心城区农旅融合经济带、黄柏河流域绿色生态休闲经济带、长江两岸现代服务业经济带的“一核四带”经济布局,加快转型发展,聚力产业扶贫,确保2017年前整体脱贫,在全省、全市率先实现全面小康。
  企业先行聚合力 产业扶贫出实效
   宜昌兴和农牧有限公司
   精准施策 落实产业扶贫举措
   宜昌市兴和农牧有限公司为每个贫困户社员制定个性化生态鸡养殖规划,按照第一年200-500只,逐年递增的计划引导贫困户开展养殖。合作社与贫困户社员签订保护价合同,承诺每只鸡32元利润。对有养殖经验的贫困户实行销售双向选择,公司以每斤鸡蛋高于市场价0.5元,成品鸡每斤高于市场价1元进行回收或贫困户自由选择对外销售。2015年,合作社带动贫困户户均增收1.05万元。
   湖北秀水天香茶业公司
   建好合作组织,让贫困户“生财有道”
   目前,全区有5个村、565个贫困户,正在秀水天香茶产业链条中不断增收,已有300余人脱贫销号。
   公司投资298万元,创办高山云雾茶叶专业合作社,吸纳236户贫困户进入合作社,打通贫困户茶叶销售“绿色通道”。公司牵头成立高山云雾土地股份合作社,329户贫困户将承包地和林地作价入股到合作社成为合作社股权人,所得利润按股权分红到户。
   宜昌成祥养羊专业合作社“十步增收”,点燃产业扶贫引擎
   宜昌成祥养羊专业合作社探索“十步增收”法,点燃产业扶贫引擎。“十步增收”法,即“免费提供种羊、集约购进草种、免费提供兽药、指导羊舍修建、免费提供技术培训、提供专业跟踪服务、上门回收成品羊、肉羊加工销售后返利、引导发展全羊烧烤”。合作社引进6名博士,成立宜昌羊咩咩羊业服务公司,建立了“五统一”服务体系,26名专业技术人员常年跟踪服务26个贫困村,确保贫困户安稳致富。
   宜昌百里荒农村旅游开发公司
   农旅结合,打造扶贫示范基地
   近年来,百里荒旅游区加快推进“以旅带农、以农促旅、农旅结合”发展,引领大批贫困农户走上了脱贫致富之路。
   百里荒旅游区计划在2017-2020年,带动景区周边农村人口年纯收入达到6000-10000元以上,每年提供500-1000个以上就业机会,使百里荒片区3镇20村80%以上的贫困户脱贫致富,将百里荒片区建成省级旅游产业扶贫示范基地。
   宜昌供销十八湾电子商务有限公司
   电商扶贫 e网情深
   宜昌供销十八湾电子商务有限公司通过带动贫困户在物流中发展、指尖上增收,实现农产品销售额1800余万元,2000个贫困户直接或间接在电商产业中获益。
   十八湾电商公司提出“让夷陵味道香飘世界”,运用“两线”并行的销售模式,不断延伸“春制茶、夏制麻、秋制米、冬制腊”的产业链条,通过网络营销、电商平台,把夷陵区贫困农民生产的茶叶、柑橘、天麻、木耳、香菇、大米等农产品销往全国各地。
  夷陵区2016年精准扶贫产业扶持政策
   一、种植业
   1.水稻、玉米产业:贫困户购买水稻、玉米等良种,按规范进行种植的,水稻补助80元/亩,玉米补助50元/亩。
   2.茶叶产业:贫困户新发展茶园,按标准进行种植的,每亩扶持无性系穴盘苗4000株(0.3元/株)、专用肥1包(100元/包)。
   3.柑橘产业:贫困户新发展柑橘园,按标准进行种植的,每亩扶持容器大苗50株(6元/株)、专用肥2包(100元/包)。
   4.蔬菜产业:贫困户新发展蔬菜园、蔬菜大棚,按标准进行种植的,每亩扶持种苗费100元、肥料2包(100元/包)。
   二、畜牧业
   5.畜禽养殖业:贫困户从区畜牧兽医局认定的畜禽品系中购买畜禽并按标准养殖的,购买良种母猪补助500元/头(限1头)、生态良种仔猪补助300元/头(限5头)、基础母羊补助500元/只(限5只)、生态青年鸡补助10元/只(限200只)。贫困户新发展蜜蜂养殖的,每箱一次性补助50元。贫困户发展多种畜禽养殖的,累计享受补助资金不高于3000元/户。
   三、林特产业
   6.药材产业:贫困户新发展药材并按标准种植的,每亩一次性扶持种苗费300元、肥料2包(100元/包)。
   7.林业产业:贫困户新发展山胡椒、桑葚、猕猴桃和特色小水果,按标准进行种植的,补贴山胡椒种苗费100元/亩、桑葚种苗费150元/亩、猕猴桃种苗费300元/亩、特色小水果种苗费200元/亩。
   四、第三产业
   8.农村旅游产业:贫困户新发展农家乐,合法经营的且达到《湖北省农家乐评级标准》一星级标准经验收合格的,一次性补助1万元。
   9.自主创业:贫困户自主创业,新建实体商店、网店,按规定办理相关证照,合法有效经营的,一次性补助2000元。
   五、其他政策
   10.贫困户新发展具有明显增收效益、符合本地生产条件的其他种养品种,可按程序申报,经主管部门验收合格后给予适当补贴。
   11.贫困户新发展农村旅游产业、自主创业个体经济实体的,可享受区“扶贫贷”政策。

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